2014年圣誕節(jié)當(dāng)天，中國(guó)能源行業(yè)收到一份大禮：《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》已獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)，待批復(fù)后擇機(jī)發(fā)布，而新電改方案將從放開(kāi)售電和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)定價(jià)來(lái)推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，這意味著“啃硬骨頭的改革”終于要在2015年正式拉開(kāi)帷幕。
電改無(wú)疑是2015年價(jià)格改革思路的一個(gè)縮影，按照加大政府定價(jià)減、放、改力度，凡是能由市場(chǎng)決定價(jià)格的全部交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)的原則，大力推進(jìn)價(jià)格簡(jiǎn)政放權(quán)，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。
2014年10月29日，國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民指出，“加快推進(jìn)價(jià)格改革，將放開(kāi)一批由發(fā)改委管理的商品服務(wù)和資源性產(chǎn)品價(jià)格。” 2014年11月15日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，要抓緊制定價(jià)格改革方案，做到統(tǒng)籌配套，成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)。2014年11月出臺(tái)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》明確，要推進(jìn)石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價(jià)格改革，有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，天然氣井口價(jià)格及銷售價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)由市場(chǎng)形成，輸配電價(jià)和油氣管輸價(jià)格由政府定價(jià)。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位專家認(rèn)為，電改領(lǐng)銜2015年能源資源價(jià)格改革的同時(shí)，天然氣價(jià)格改革將持續(xù)推進(jìn)。按照計(jì)劃，2015年非居民用存量氣和增量氣價(jià)格將實(shí)現(xiàn)并軌，非居民用氣價(jià)格將逐步放開(kāi)，居民生活用氣也將建立階梯價(jià)格制度。由于國(guó)務(wù)院多次提出要加快市場(chǎng)化改革，天然氣價(jià)改的進(jìn)程將加快，預(yù)計(jì)在2015年上半年就可完成。
與油氣價(jià)改相關(guān)的石油天然氣體制改革也已提上議事日程。2014年以來(lái)相關(guān)部委發(fā)布了油氣體制改革的一些初步想法，隨后國(guó)家能源局下發(fā)《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件征求意見(jiàn)稿》，2015年有望正式出臺(tái)。
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