5月20日，國(guó)家發(fā)改委公布了《關(guān)于深入推進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱“《指導(dǎo)意見》”），提出加快全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)，包括逐步培育建成2至3個(gè)全國(guó)性煤炭交易市場(chǎng)，并提出要成立全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　近年來，煤炭市場(chǎng)化改革一直在推進(jìn)過程中，由政府主導(dǎo)的煤炭訂貨制度和重點(diǎn)煤炭合同先后被取消，逐漸實(shí)現(xiàn)了電煤價(jià)格并軌。煉焦煤和動(dòng)力煤期貨合約也分別在大商所和鄭商所上市交易，標(biāo)志市場(chǎng)體系初步建立。

　　《指導(dǎo)意見》提出，要更多運(yùn)用市場(chǎng)手段推進(jìn)全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接方式向現(xiàn)代化交易模式轉(zhuǎn)變。

　　具體目標(biāo)是在規(guī)范現(xiàn)有煤炭交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加快健全若干個(gè)區(qū)域性煤炭交易市場(chǎng)。結(jié)合煤炭主產(chǎn)地、消費(fèi)地、鐵路交通樞紐、主要中轉(zhuǎn)港口，以及國(guó)家批準(zhǔn)開展涉煤品種期貨交易的期貨交易場(chǎng)所等條件，逐步培育建成2至3個(gè)全國(guó)性煤炭交易市場(chǎng)。

　　事實(shí)上，我國(guó)煤炭交易市場(chǎng)數(shù)量一直在快速增長(zhǎng)中，截至去年底已經(jīng)建成了31個(gè)區(qū)域性的煤炭市場(chǎng)交易中心。其中，數(shù)家規(guī)模較大的煤炭交易中心已經(jīng)形成了全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)合作組織。在話語權(quán)方面，秦皇島海運(yùn)煤炭交易中心、中國(guó)（太原）煤炭交易中心推出的煤價(jià)指數(shù)產(chǎn)品已被部分煤電企業(yè)作為訂立年度合同的參考依據(jù)。

不過，當(dāng)前煤炭交易市場(chǎng)仍然存在著市場(chǎng)分割、規(guī)模偏小、交易手段落后、不夠規(guī)范和無序競(jìng)爭(zhēng)等問題。

　　對(duì)此，《指導(dǎo)意見》提出要成立全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。該協(xié)調(diào)機(jī)制由國(guó)家發(fā)展改革委作為牽頭單位。

　　在協(xié)調(diào)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)下，將由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)全國(guó)煤炭交易數(shù)據(jù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)匯集、整理煤炭交易數(shù)據(jù)，開展市場(chǎng)研究，編制發(fā)布全國(guó)性煤炭交易市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)，為企業(yè)和社會(huì)提供服務(wù)。

　　煤炭市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)有助于在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置煤炭資源。目前已有不少大型煤電企業(yè)參與投資了相關(guān)煤炭交易市場(chǎng)。隨著市場(chǎng)載體完善壯大，相關(guān)企業(yè)有望從中獲益。